广州是广东省第一个国家森林城市，位于广州北部的从化区是北回归线上的一颗“绿色明珠”，全区林业用地面积202.65万亩，森林覆盖率达69%，其中生态公益林面积127.8万亩，占全区林业用地面积的62%。人民银行广州分行、分行营管部贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进农村普惠金融和绿色金融创新，结合国家城乡融合发展试验区广州片区林业生态建设实际，引导金融业支持广州及从化区践行生态优先、推进绿色发展。10月份，广州首笔生态公益林补偿收益权质押贷款成功落地从化区，这是推动完善农村产权抵押担保权能、创新生态产品价值实现机制所进行的有益探索和积极实践，为有效盘活集体林地资源、支持林业和林下经济发展、把“绿水青山”转化为“金山银山”开辟了新路径。

一是出台指引，明确方向。人民银行广州分行将探索农村信贷方式创新与助力农村产权改革相结合列入《金融支持国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区建设行动方案》，明确把“着力支持建立生态产品价值实现机制”作为金融支持城乡融合发展的主攻方向之一，推动金融机构聚焦方向、积极探索，形成可复制可推广的金融创新模式。

二是抓住重点，扎实推进。《行动方案》印发后，人民银行广州分行营管部、从化支行将探索开展生态公益林补偿收益权质押贷款试点作为金融支持城乡融合发展2021年度重点推进事项，引导金融机构围绕建立生态公益林价值实现机制创新信贷产品和金融服务，支持农村集体组织、林农将公益林补偿收益转化为现实可运用的信贷资金，撬动更多资源抚育公益林和发展林下经济。

三是加强调研，摸清情况。人民银行从化支行与从化区林业主管部门加强协调联动，指导广州农商银行从化支行全面摸查区内各行政村生态公益林分布情况、补偿金额及贷款意向，了解林农和农村集体组织的实际融资需求，推动提升信贷创新产品——“太阳.乡村振兴林易贷”的可执行性和精准性。

四是协同创新，勇于突破。强化人民银行分支行、林业主管部门和商业银行三方联动，打通释放农村产权抵押担保权能面临的机制瓶颈，引导和支持广州农商银行针对生态公益林不得采伐、转让或抵押的特点，基于生态公益林未来补偿收益评估和收益权质押向林农发放贷款，借款人最高可以获得生态公益林补偿款六倍的贷款额度。指导和支持广州农商银行依托中国人民银行征信中心“动产融资统一登记公示系统”办理质押登记，保障商业银行和借款人双方的合法权益。按照试点先行、稳步推进的思路，在林业资源丰富的从化区吕田镇率先开展生态公益林收益权质押贷款试点，形成标准化业务办理流程，为林农申请贷款提供便利。

继10月首笔贷款落地后，截至目前，从化区已经有9条村的15户林农作为首批受益者获得生态公益林补偿收益权质押贷款，贷款金额共计58.12万元，户均3.9万元，最低一户贷款金额6300元，这些贷款资金主要用于购买农副产品、鸡苗、农资、农庄食材等用途。首批生态公益林补偿收益权质押贷款成功落地，充分体现了小额、分散、普惠的金融支农政策导向，有效拓宽了生态优先发展区信贷抵质押物范围，有力促进了林农因地制宜发展多种经营、实现勤劳致富，初步形成了金融支持生态公益林价值实现的可复制和推广的创新经验。