中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。针对当前经济形势，会议指出，“国民经济持续恢复、总体回升向好”，但同时也直面问题，指出“国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻”。会议强调，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

对于如何做好下半年的经济工作，会议提出了一系列具体政策措施，要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备；要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费；要更好发挥政府投资带动作用；要多措并举，稳住外贸外资基本盘；要适时调整优化房地产政策……

如何看待此次会议对于当前经济运行情况的定调？下半年如何落实好扩大内需、稳外贸稳外资、防范风险等工作要求？对此，《金融时报》记者采访了多位业内专家。

推动消费保持较快增长

针对当前经济运行中总需求不足的问题，会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

今年以来，各地区各部门积极采取措施，提振消费信心，释放消费潜力，努力恢复和扩大消费，消费总体呈现较快恢复态势，拉动经济增长的“主引擎”作用凸显。上半年，最终消费支出拉动经济增长4.2个百分点。

不过，植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，二季度以来，内生动能有所减弱，且从近几年的平均增速来看，消费较疫情发生前的常态增长水平仍有不小差距。因此，为确保实现预期增长目标，巩固当前经济稳步恢复的态势，下半年继续推动消费保持较快增长仍是第一要务。

对于下半年扩消费的具体举措，会议提出，要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。

记者注意到，近日，国家发展改革委等多部门联合发文，出台促进家居、汽车、电子产品消费等若干措施，以促进商品尤其是大额商品消费增长，进而带动经济恢复。

在连平看来，汽车消费约占整个社会消费品零售总额的九分之一，拉动作用明显。汽车销售持续向好，会对消费产生较大带动作用。近年来，服务消费已占到整个消费市场的四成，服务业持续好转，对消费加快恢复有较大促进作用。业内专家普遍认为，下半年，随着需求企稳回升，就业形势逐步缓和，各地促消费政策不断加码，叠加消费场景的进一步增多，消费有望继续保持较快增长。

此外，会议还提出，“要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施”。对此，民生银行首席经济学家温彬表示，总体来看，今年上半年，专项债发行进度偏慢，下半年，尚有1.6万亿元额度等待发行，预计三季度专项债将会加快发行，以支撑基建投资，发挥托底作用。

稳住外贸外资基本盘

“要多措并举，稳住外贸外资基本盘”“要增加国际航班，保障中欧班列稳定畅通”“要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试”……此次会议还就促进外贸稳规模优结构、更大力度吸引和利用外资作出重要部署。

今年以来，我国深化重点领域和关键环节改革，积极推进高标准市场体系建设，加快建设全国统一大市场，稳步扩大制度型开放，加快打造市场化法治化国际化营商环境，大力稳定传统贸易伙伴贸易，积极扩大与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、“一带一路”沿线国家经贸合作，成效不断显现。今年1至5月份，我国货物进出口总额同比增长4.7%，与“一带一路”沿线国家进出口总额增长13.2%。从利用外资情况看，1至4月份，我国高技术产业实际利用外资同比增长12.8%。

当前世界经济恢复放缓，全球跨国贸易和投资活动低迷，国际需求逐步疲弱，对我国稳外贸稳外资形成一定压力。商务部研究院副研究员庞超然表示，展望下半年，我国对外贸易和吸收外资仍面临很多不确定、不稳定和难预料的因素，经济因素和非经济因素相互交织，需要进一步出台精准有力的政策。

受访专家普遍认为，此次会议将稳住外贸外资基本盘放在更加重要的位置，是基于对当前我国外贸外资形势的前瞻应对。在庞超然看来，在这种形势下，会议的一系列部署重在发挥各项措施的综合效应，持续深化对外开放，发挥好产业链供应链的强大韧性，激发企业创新发展内生动力，进一步稳固好贸易投资基本盘。

对于下半年如何稳住外贸外资基本盘，植信投资研究院高级研究员常冉表示，政策将从四方面协同发力。一是扩大并改善外贸支持政策。二是拓展并推动多元化的国际经贸合作。三是进一步提升外资外商的服务水平，持续的优化营商环境吸引外资。四是稳步推进制度型开放。

适时调整优化房地产政策

本次会议提出，要切实防范化解重点领域风险。适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

中信证券首席经济学家明明分析称，本次会议强调“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”，体现了中央对于房地产市场的新形势已有清晰判断。

业内专家普遍认为，本次会议对新形势下我国房地产市场供求关系和供求结构变化作出精准判断，释放适时调整优化政策、促进房地产市场平稳健康发展的明确信号。

此外，本次会议还提出要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产，这对改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展具有重要意义。

“总体而言，下半年房地产政策有望进一步加大支持力度，在激活居民购房需求、扩大城中村建设的同时，有效缓释房企风险，以长短结合的政策组合促进房地产行业平稳健康发展。”植信投资研究院资深研究员马泓表示。